近日,财政部原部长楼继伟在《比较》发表了题为《新时代中国财政体系改革和未来展望》的文章。
在文章当中,楼继伟提到房地产税是最适合作为地方税的税种,在经济转为正增长后,应尽快开展试点。
在楼继伟发表这个文章之后,我估计很多人都在这讨论,房地产税这回是不是真的要来了?
最近几年时间,房地产税一直引发市场的极大关注,但房地产税雷声大雨点小。
房产税来了就像狼来了这个故事一样,过去几年,房地产税一直在被传出马上就要实行了,但每一次都以落空告终,所以提的次数多了大家也就不再相信了。
但是房地产税就如狼来的故事大结局一样,不管大家是否相信,最终“狼”还是会来的,房地产税最终也会来。
而房地产税之所以会来,这里面最直接的一个原因是,目前各地方的财政收入已经迎来一个拐点。
过去十几年,我国地方财政收入当中有很大一个比重是土地财政收入,前几年,很多地方土地财政收入占地方财政收入的比重都比较高,
很多地方都达到20%以上,有部分地方土地财政依赖度甚至达到100%以上。
但是最近几年时间,房地产行业正在出现明显的变化,很多地方的楼市表现都不太理想,房产成交量下降,土地成交量下降已经成为普遍现象。
根据国家统计局公布的数据显示,2022年,全国房地产开发投资132895亿元,同比下降10%,其中住宅投资100646亿元,同比下降9.5%
另外2022年,商品房销售面积135837万平方米,同比下降24.3%,其中住宅销售面积同比下降26.8%,住宅销售额同比下降了28.3%。
在楼市表现并不太理想的情况下,各大开发商拿地的积极性也出现了明显的下降。
根据有关研究机构研究数据显示,
2022年全年全国的土地成交面积14.6亿平方米,同比下降达到36%。
在土地成交量下滑明显的情况下,很多地方的土地财政收入也明显下降。
比如2022年全国土地出让金规模只有66850亿元,跟2021年的87051亿元相比,同比少了20197亿元,同比下降23.2%。
具体到不同的省份上面,不同省份土地财政收入降幅都很明显,比如吉林、黑龙江土地出让金减少幅度都达到70%以上。
另外包括辽宁,天津,甘肃,重庆,青海,贵州土地财政收入减少幅度都达到60%以上。
即便是广东,江苏,浙江这些房地产行业比较发达的地区,土地财政收入降幅也比较明显,基本上都达到30%以上。
虽然各地土地财政出让金大幅减少,最直接的原因是受到最近两年房地产行业的特殊影响。
但从长期来看,各地土地财政出让金下降将是一个大趋势。
毕竟目前我国楼市已经逐渐饱和,再加上我国城镇化已经比较高,截至2022年末,我国常住人口城镇化率已经达到64%,未来城镇化速度肯定会放缓。
而且目前我国还有一个挑战,那就是人口增速下降,2022年,我国人口首次减少85万,未来人口还有可能继续减少。
从各种因素来看,未来楼市的刚需人群肯定会减少,虽然这里面可能会有一些改善性住房、养老性住房需求,但从整体来说,未来楼市的需求肯定会放缓,对应的开发商对土地需求量不会那么积极了。
一旦市场对土地的需求量放缓,对应的各地的土地出让金也会跟着放缓甚至减少,这将无法避免。
所以在楼市从增量市场进入存量市场的情况下,各地方的财政收入来源也随时可能进行调整。
以前很多地方都严重依赖土地出让金,如果未来土地卖不动了,各地方的土地财政肯定会受到很大的影响。
这时候为了维持日常财政的开支需求,各地肯定会想方设法增加财政收入,
而想要增加地方财政收入,通过实施房产税将是一个出路。
目前我国的存量房非常多,这里面有很多人都有多套房,按照房产税的相关计划,对那些有多套房的人群,他们将会被征收房产税,至于房产税是多少,目前没有一个固定的标准。
但是参考已经试点房产税的上海和重庆来看,
房产税的税率应该是0.5%~1%之间(目前上海的房产税税率是0.6%)。
虽然这个税率并不是很高,关键在于稳定,对那些有多套房的人群来说,只要超过一定的住房面积就会被征收,而且每年都要缴纳房产税,这将成为各地方主要的财政收入来源之一。
不过从短期来看,房产税估计不会大面积推广,即便推出来也只会在个别城市试点。
毕竟房产税的影响面太大了,一旦房产税推出来了,那些拥有多套房的人群为了规避房产税,他们随时有可能把房子卖掉。
到时市场上供应的房子增加了,房价还有可能进一步下降,房价下降了又可能影响开发商拿地的积极性,反过来又会影响各地的土地财政收入,这种影响是一环扣一环的。
因此从短期来看,房产税并不具备大面积开征的条件,但一旦未来整个楼市饱和了,那就应该到房产税征收的时候了。
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