《白城市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（2021—2025年）》，根据《中共白城市委关于制定白城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要阐明市委战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是白城开启全面振兴全方位振兴新征程、全面建设社会主义现代化新白城的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领，对推动高质量发展具有十分重要的战略意义。

第四章聚力低碳发展，打造生态经济先导区

把发展壮大实体经济作为扩大经济总量的主攻方向，围绕提升核心竞争力，培育发展新动能，着力延链补链强链，提高全产业链水平。构建以绿色农业、清洁能源、生态旅游为引领，做大做强农产品加工和清洁能源两个支柱产业，巩固提升装备制造、医药健康、现代物流、冶金建材四大优势产业，培育壮大氢能、生态旅游、大数据三个新兴产业的“二四三”九大特色产业体系。

第一节绿色农业

以农业供给侧结构性改革为主线，紧紧抓住消费升级新趋势，坚持以绿色发展为导向，以建设“两都两基地”为载体，加快绿色农业生产基地建设，推进农业一二三产业融合发展，打造健康食品城。依托丰富的农畜特产资源，以“粮头食尾，农头工尾”为方向，实施主粮加工和现代食品产业跃升行动，推进初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展。做大做强梅花、益海嘉里、飞鹤、牧原、安大等龙头企业，抓好玉米水稻深加工、杂粮杂豆全产业链条、畜禽养殖加工一体化等产业项目，打造从农田到餐桌全链条可追溯的绿色农产品生产加工体系。实行最高食品标准和监管措施，加快建设绿色、生态、弱碱地等具有地方特色健康食品产业园区。到2025年，全市规上农产品加工业产值达到260亿元，销售收入达到400亿元以上。

第二节清洁能源

坚持清洁低碳导向，加快能源绿色低碳转型，大力发展风、光新能源产业，培育壮大氢能产业，形成相互促进、共同发展新格局，为提高清洁能源和非化石能源消费比重，实现“碳中和”目标贡献白城力量。

新能源产业。

以建设新能源产业示范基地为目标，坚持集中式与分布式并举、富余电力外送与清洁能源本地消纳相结合，统筹可再生能源电力开发建设与市场消纳，打造吉林西部国家级新能源保障基地。全力推进风、光两个千万千瓦基地建设，重点抓好华能、大唐、鲁固直流等重点项目。合理推进生物质能源利用。积极推进“吉电南送”工程，畅通白城－扎鲁特－青州特高压输电通道，破解白城“电”瓶颈。依托国家级高载能高技术基地，探索实施清洁能源上网、余电制氢、电企直供新模式，推广清洁能源供暖，促进就地消纳，建设“零碳”产业园区。加快建设吉林白城新能源产业示范基地，打造清洁能源城。到2025年，新增清洁能源装机1500万千瓦，新能源产值达到260亿元。

氢能产业。

依托新能源独特优势，加速构建氢能产业发展布局，前瞻性推进清洁能源电解水制氢，多领域开展氢能示范应用，高效能运用能源转化成果，建设中国北方“氢谷”。依托华润、中广核、阳光等行业龙头企业，探索“产业联盟+市场化运作”模式，发展氢能“制、储、运、用”全产业链延伸，打造零排放、零污染、可持续的氢能全产业链条，建成百万吨级“氢田”。探索氢能发展“飞地经济”新模式，谋划在长春建设氢能产业园区。实施风能制氢余电上网工程，加快推进清洁能源制氢、加氢、用氢一体化项目建设，建立白城工业园区氢能产业园区。围绕建设国家储能试点，引入低压固态储氢技术，开拓长春、白城两地氢燃料电池汽车应用领域，深化与一汽集团战略合作，建设“长白氢能走廊”，实施“氢能+”战略，推进己二腈、天然气掺氢等项目，实现氢能在农业、工业、商业、交通、民生等领域广泛应用，打造全国氢能示范城市。建设氢燃料物流运输通道，探索氢能对外出口渠道。谋划建设碳排放交易中心，创建“碳中和”示范城市。启动实施氢能产业“十百千”计划，到2025年，年制氢达到12万吨，氢能产业产值达到120亿元，逐步打造成为国内领先的千亿级氢能产业集群。

第三节生态旅游

聚焦建设吉林西部河湖草原湿地旅游大环线，推进与吉林东部避暑冰雪生态旅游大环线融通，形成横贯东西、纵贯南北的省内和省际旅游主干线。立足地域文化和旅游资源，发挥向海、莫莫格、嫩江湾等“国字号”品牌优势。突出绿色生态、红色旅游、白色冰雪特色，持续开发湿地生态、草原风光、民俗风情、军事体验、历史文化、乡村休闲等特色文化旅游产品。大力发展生态旅游、避暑休闲、冰雪旅游、乡村旅游、自驾自助游等多品类旅游业态，加快把“绿水青山”变为“金山银山”。推进“一线十五点”重点景区景点提质升级。依托河湖连通工程，打造环湖生态游、百里水生态长廊游、乡村游新景区，丰富中短期旅游线路，提升“湿地鹤乡·生态白城”文化旅游品牌知名度和美誉度，打造全国重要生态旅游目的地。到2025年，创建嫩江湾国家5A级景区，全市旅游收入达到200亿元左右。

第四节统筹发展基础产业

装备制造产业。

鼓励支持装备制造企业建设创新中心，强化核心基础零部件、先进基础工艺等工业基础能力建设，提升重大装备产品技术工艺水平。重点引入远景集团、运达集团等国内大型风电装备制造企业和正泰集团、海泰光伏等国内大型光伏组件生产企业，发展风电、光伏配套装备。鼓励中一精锻、安费诺金事达、成来电器、福佳科技、天奇装备等重点企业发展汽车配套、电工机械、变压设备、造纸机等产品。探索建设数字化车间和智能工厂。谋划建设太阳能热发电设备制造基地。到2025年，全市规上装备制造业产值达到110亿元。

医药健康产业。

支持道地中药材全产业链融合发展，开展道地关药品种选育、野生护育、仿生栽培、病害防治、种质资源保护、追溯体系建设等关键技术研究及种植示范基地建设。鼓励医药企业开展国外专利到期或非专利药物仿制及安全一致性评价研究。支持开展抗肿瘤、降糖、抗病毒、精神类、配方颗粒、经典名方等研究开发，开发保健食品、化妆品等健康产品。协调推进建设国药集团百琦药业中医药产业园区。到2025年，全市规上医药产业产值达到30亿元。

现代物流产业。

立足区位交通和农业资源等优势，优化整合现有邮政、快递、物流基础设施，构建深入城乡、联通区域、便捷高效智能的现代物流服务体系，建设城乡配送中心，完善市、县、乡、村四级物流配送网络，实现“乡乡有网点、村村通快递”邮政快递基础服务网络建设目标。推广邮政快递物流先进智能技术装备应用。推动现代服务业集聚区转型升级，优化快递、物流分拨中心建设和城市末端快递服务网络布局，建设吉林西部物流产业园。加快完善粮食现代物流体系，构建安全高效、快递物流高效配送、一体化运作的现代粮食物流网络。充分发挥白城海关、内陆港和邮政业便民利商作用，辐射周边扩大商品集散，打造区域集散中心。改造建设邮政、快递配送投递、冷链物流和农贸市场等商贸流通设施。推进邮政、快递和物流业与农业、制造、商贸产业融合发展。打造绿色商品供应链和快递物流行业绿色治理体系，推广使用快递环保袋、电子面单、循环包装等。强化邮政快递行业安全管理，落实属地安全管理责任，谋划完善市、县级邮政业安全支撑体系，提升邮政快递安全保障和应急处置能力。

冶金建材产业。

坚持冶金建材绿色发展道路，严格执行产能等量或减量置换。积极培育绿色铸锻产业，适时引进特种钢冶炼项目，加快铁合金产业发展。提高建材企业生产负荷，推动建材产业绿色发展，开发水泥部件化系列产品，提升新型绿色建材和装配式建筑部品部件应用比例。到2025年，全市规上冶金建材产业产值达到30亿元。

大数据产业。

围绕“数字白城”建设，构建以联通北方云计算中心为主体，白城工业园区国家级数据灾备基地、白城经开区数据产业基地为两翼的“一体两翼”大数据产业格局，推动大数据企业和灾备企业集聚发展，打造立足吉林、辐射东北、服务全国、面向东北亚，提供全方位数据处理、存储和灾备服务的中国北方“云谷”。积极开展基础测绘，打造地理信息公共服务平台。

（来源：白城市人民政府）

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