来源：交汇点新闻客户端

交汇点讯 贯穿工程建设项目全生命周期，环节多、流程长、手续繁、材料杂始终是影响整体效能的关键问题。尽管近年来各地纷纷推出“项目代办制”，配套建立了一系列机制举措，但在实际运行过程中，仍然暴露出代办力量弱、层级衔接松、疑难处办难等问题，影响了整体工作成效。为了打通堵点难点，常州钟楼区积极转变理念，在模式机制上大胆创新，以建好队伍、扩大范围、拉长链条为重点，出台《关于优化投资建设项目“全程代办”制度的实施意见（试行）》，积极打造项目代办服务升级版，有力改善了投资发展环境。

强基固本，五员一体建队伍。分类建立 “基层代办员、项目经办员、部门帮办员、环节办理员、项目督办员”工作队伍，通过五员一体，将代办责任分解贯穿到审批全环节，精准定位到属地板块、帮办部门、督办部门，同步健全项目计划编制、联合上门指导、申请材料代报、疑难问题协调等多种措施手段，为项目主体提供专业化、嵌入型、跟踪式服务，进而形成横向到边、纵向到底的综合服务体系，促进了服务能级的有效提升。

多向延伸，分类定策全覆盖。以往“项目代办制”服务对象仅为工业类社会投资建设项目，服务范围仅为项目立项至施工许可阶段，难以满足各类项目单位的实际需求。在此轮优化中，钟楼区将社会投资类项目、政府投资类项目一并纳入代办服务范畴，量身打造项目办理流程图和办事指南，形成了全项目代办标准化操作指引。同时，扩大代办服务的环节跨度，延伸覆盖至项目建设全生命周期，最大限度地提升了项目代办服务的系统性和整体性。以代办服务全程全效为重点，广泛建立动态报送、阶段会商、多点协调、跟进督导机制，发动全员对标对表、挂图作战，保证了项目办理科学统筹、环环相扣、高效落地。2020年全年代办项目29个，累计帮助41个工程建设项目领取了施工许可证，平均办理时长同比压缩32.8%，得到项目单位普遍好评。 分段前移，精准推送促成效。结合“全程代办”的特点要求，从不同阶段服务重点入手，加强服务配套前移，通过早介入、早沟通、早接洽，在有效消弥各类隐性矛盾的同时，促进了整体服务效率的提升。项目洽谈阶段，主动提供项目服务指南，帮助企业及早掌握办理流程、注意事项等情况；开展意向地块尽调，在不涉密的情况下向项目单位提供规划、市政等方面的数据信息，协调生态环境部门开展污染源调查和修复工作，为投资者创造一个绿色健康的产业基地。项目投资阶段，推行区级层面审批部门联合预审，审批局会同住建、资规、生态环境等涉审部门集中上门、精准服务，规范提交材料，避免项目单位在各审批部门之间来回奔波，保障正式审批顺畅运行。

把握重点，集中疏堵提质量。项目办理过程中常常会因用地要求、规划变更、施工规范等方面的矛盾，出现申报材料多次返工、办理进度迟缓甚至审批手续难以继续等问题。该区在优化项目服务的机制设计中，重点关注这些“卡脖子”问题，建立项目案例库，整理汇总常见的难点堵点问题及解决方法，方便其他项目根据需要找到同类经验模板，规避项目办理的相关矛盾。上田环境修复有限公司在办理《建设工程施工许可证》手续过程中，由于前期部分环节逾期重办，导致行政许可时序不一致，审批材料不符合要求，项目代办员、帮办员结合以往办理经验，通过积极协调和深度指导，帮助企业及时取得《建筑工程施工许可证》，顺利开工建设。

下一步，常州钟楼将秉承项目至上、服务优先的宗旨，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力提升项目“全程代办”整体质效，全面创响“说到做到、随叫随到、无事不到、事事周到”“四到”政务服务品牌。 交汇点通讯员 常政务 钟政务 记者 赵家玮

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