世界粮食安全背景：2019年COVID-19大流行发生之前，全球近6.9亿人面临食物不足，相当于全球人口的8.9%。实际上，自2014年起， 全世界饥饿人口数量一直在缓慢增加。最新估计表明，自2014年以来受饥饿影响的人数新增了6000万。如果这一趋势持续下去，食物不足人数到2030年将突破8.4亿。世界粮食安全情况从来就不容乐观，既然日本粮食60%依靠进口，为什么“粮食安全指数”全球第八呢？我们一起来探究一下：
文/小汤说新消费
日本国情与粮食安全指数
人均耕地面积少。
从自然条件看，日本是一个人多地少、农业资源十分匮乏的国家。即便如此，日本的耕地面积仍在不断减少， 每年都有耕地被废弃。
2020年日本
现有人口 1.28亿，耕地面积约7035万亩，
人均耕地面积0.58亩
，1961年日本人均耕地面积为0.95亩，当前人均耕地面积约
为1961年的61%
。对比中国14亿人口，18亿亩耕地，
人均耕地不足1.3亩，
日本人均耕地还
不到中国的一半
。
人口下降和老龄化加剧。
根据日本农林水产省的统计，日本农民约 260万人，不到日本人口的 3%，但是
不足 3%人口的农民
却支撑着日本的大半数粮食供给。日本新参加务农者人数停滞不前， 而且大部分都是40岁以上，日本生产粮食的农民
平均年龄是 65.8岁
，
60岁以上占 87%，35岁以下的后继者不足5%。
日本粮食安全指数排名第八。
在全球粮食安全指数排名中，日本名列第8，仅次于耕地面积排第二的加拿大，粮食出口大国美国排第9。
粮食安全，日本是怎么做到的？
粮食安全真正的定义？
所谓“粮食安全指数”不完全指粮食产量和正常供应，而是包括
“负担能力、可用性、质量和安全、自然资源和恢复能力”四个方面
。简单来说，就是，粮食安全指数既包括保障粮食“正常供应”，更包括保障粮食“可持续性生产”。而要保障“正常供应”，第一要保障种植面积和产量，第二要保障生产的粮食的质量。而要保障“可持续性生产”，就不能太依赖进口。
那么，既然日本粮食60%依靠进口，为什么“粮食安全指数”全球第八呢？
粮食危机给日本沉痛的教训
经历的几次危机：二战结束后
，日本因粮食歉收和整体经济崩溃经历了一次严重的粮食危机，后来靠美国援助及自身粮食流通政策改革恢复农业生产渡过难关。
1973年
，在世界粮食危机大背景下，美国实行大豆禁运政策，日本遭受严重打击。
2011 年
受地震影响，日本福岛核电站发生泄漏事故，时至今日部分日本民众仍然担心核辐射对当地食品安全的影响；
2020 年
，在新冠肺炎病毒的肆虐下，许多国家出于自身保护目的实行了禁止粮食出口的政策，全球粮价迅速上涨。
如今良好的形势
。
2020 年 7 月
，日本农林水产省曾宣布政府库存大米约100 万吨，民间库存 230 万吨，如果全国每天消耗约 2 万吨大米，
可供消费 5.5 个月
；
除大米外，小麦、玉米和大豆供应也比较充足，并且价格基本保持稳定。
日本都有哪些神操作？
日本的三个神操作：
倡导大米消费全民化
日本积极倡导科学的饮食习惯和饮食结构，以确保国民身心健康和提升粮食自给率。
2005 年日本颁布了《食育基本法》，确立了
饮食教育同德育、智育、体育同等的基础地位
。针对 日本粮食自给率低下、传统饮食文化难以传承、国民营养不平衡等诸多问题，农林水产省推出 了“
日本型食生活
”政策，倡导国民形成以
米饭为中心
，鱼、肉、乳制品、蔬菜、海藻类、豆类、水 果、茶等多种副食为搭配营养均衡的良好饮食习惯，并改善早餐欠食率。
为了提升粮食自给率
，政府向国民发布粮食自给率的信息，希望国民理解粮食自给率现状，并在日常饮食生活中 可以选择更多的国产食物。日本农林水产省网站打出的宣传口号是“
再多吃一口饭，自给率提高 1%
”。
屯田海外抢资源
日本由于耕地、劳动力等农业资源稀缺，因此格外重视利用海外农业资源。早在 19 世纪末期，日本就开始向海外派驻农场工人，经过多年发展，日本目前已经形成了官民一体的海外农业投资模式。
怎么抢资源？看看日本人具体是怎么操作的：
1.订单农业。
日本企业在海外一般不直接参与粮食作物种植，而是与当地农民合作，向其提供资金、技术和农业机械，以订单生产的方式收购他们生产的农产品，借助订单农业、合同农业的方式来确保日本国内的农产品供应。
Gavilon公司粮食集散点
2.合资或联合经营。
采用合资或与当地联营的方式来与东道国合作，东道国提供土地和劳动力，日本提供资金和技术。
2012年，三井物产在澳大利亚斥巨资购买澳大利亚最大小麦经营公司CBH的25%股份，通过联合经营的方式，掌控小麦的源头。同年，丸红商社斥资36亿美元收购美国第三大粮商Gavilon公司，获得该公司在全美拥有的140处以上粮食集散地和庞大的粮食集散流通网，以及Gavilon公司在巴西、澳大利亚和乌克兰等主要粮食产地的基地。
3.海外屯田。
日本在拉丁美洲的土地开发长期以来一直受到关注。
19世纪末
，为解决日本农业和农民的贫困问题，日本与墨西哥签署协议，让日本人民移民墨西哥进行农业生产。
1899年和1908年
，日本公司分别向秘鲁、巴西派遣了农场工人。在
20世纪20年代和30年代
，日本人又将注意力转向巴拉圭和哥伦比亚。
近年来
，日本外务省、经济产业省、农林水产省等政府部门，国际协力机构（JICA）、（JBIC）、日本贸易保险（NEXI）以及日本贸易振兴机构（JETRO）等金融机构和社会组织多次召开多方会议，就完善海外农业开 发展模式展开商议。
目前，
日本在全球各地拥有
1200万公顷
的农田，面积大致相当于日本国内农田面积的
3倍
。
决不妥协与美国的谈判
众所周知，尽管日本是美国的盟友，
但在粮食安全问题上，日本政府还是很有底线意识的
，几乎从不让步，对农产品自由贸易更是
抱有极为审慎的态度
。日本在国际贸易领域长期坚持贸易保护主义制度，即便是在乌拉圭谈判后也只在农产品配额方面做出了有限让步，也因此与美国及其它盟友产生诸多矛盾，陷入了长达几十年的“口水战”。
2019年4月，日本首相安倍晋三访问美国期间，美方曾向日方提出扩大农业市场准入等要求，
但安倍晋三表示其“无法做出让步”。
日美贸易谈判期间，特朗普甚至曾直接要求安倍晋三购买美国农产品， 此消息随即引起日本政府的警惕和日本农业界的反对。
弹丸之地日本，粮食安全世界排名第八，值得借鉴的神操作，你怎么看？
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